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民银智库:中国各省级区域发展对比启示及政策建议(2017)

时间:2017-12-14来源: 作者:admin点击:
    目录  一、研究背景与目的  二、中国各省级区域间经济社会发展的特点及问题  1.统筹推动三大战略与四大板块良性互动,区域发展叠加效应进一步显现  2.消费驱动增长格局加快形成,结构升级催生新空间新潜力  3.中西部地区基础设施不断完善,进一步夯实经济社会发展根基  4.基础公共服务普遍改善

  

  目 录

  一、研究背景与目的

  二、中国各省级区域间经济社会发展的特点及问题

  1. 统筹推动三大战略与四大板块良性互动,区域发展叠加效应进一步显现

  2. 消费驱动增长格局加快形成,结构升级催生新空间新潜力

  3. 中西部地区基础设施不断完善,进一步夯实经济社会发展根基

  4. 基础公共服务普遍改善,区域差距仍然明显

  5. 人口自然增长率加速上升,人口文化素质有所改善

  6. 财政收入增速再创新低,地区财力差距较大

  7. 人口红利进一步减弱,劳动收入地区差距有所缩小

  8. 中西部创新能力加速提升,区域间科技创新水平差距依旧明显

  9. 生态文明建设初显成效,环境保护与可持续发展任务仍然艰巨

  三、政策建议

  1. 围绕“4+3”区域战略布局,助力优化重塑区域发展格局

  2. 关注消费新增长点,促进服务业发展和经济转型升级

  3. 打通中西部基础设施薄弱环节,支持构建综合运输大通道

  4. 进一步完善基本公共服务体系,实现地区公共服务均等化

  5. 强化创新驱动发展,扎实推进创新创业

  6. 加快推进生态文明建设,实现绿色发展

  7. 深化金融改革,有效防范金融业系统性风险

一、研究背景与目的

  党的十九大提出中国特色社会主义新时代下的“主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,为了更好地了解各地区的发展形势,有针对性地解决地区不平衡矛盾,需要准确地衡量当今中国各省级区域在经济社会发展各方面的发展水平。为此,我们在总结世界经济论坛全球竞争力指数(GCI)、国家统计局综合发展指数(CDI)等现有研究成果的基础上,筛选了生产力水平、经济结构、基础自然资源、基础设施、财政、金融市场、知识经济与创新等12大类指标(归纳为“要素驱动”、“效率驱动”、“创新驱动”三种类型),对我国31个省级区域的发展水平进行了全面横向对比分析,并将各省的指标与全球平均水平、全国平均水平进行对比,进而提出政策建议,形成《中国各省级区域发展对比启示及政策建议(2017)》报告。本报告与《中国与世界主要经济体发展对比启示及政策建议(2017)》一起,构成了研究系列,可为各地方政府找准在全球、全国的定位和差距、制定未来改革发展战略提供参考依据。

二、中国各省级区域间经济社会发展的特点及问题

1.统筹推动三大战略与四大板块良性互动,区域发展叠加效应进一步显现

  2016年,我国以供给侧结构性改革为主线,推动四大板块良性互动,区域协调发展的效应进一步增强。“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著,不断拓展我国经济发展的空间和潜力。总体来看,三大战略与四大板块的区域发展叠加效应进一步显现,我国地区经济运行稳中向好的态势在持续发展,经济发展的稳定性、协调性和可持续性不断增强。但是地区分化仍然是当前区域经济发展最主要的特征,四大板块之间、板块内部各省份之间都出现了不同程度的分化,同时南北分化的特征也开始显现。东部地区转型升级走在全国前列,新旧动能转换不断加快,经济向好的积极因素不断积聚;一些中西部省市通过承接东部地区产业和技术转移,后发优势突出。但是资源型产业、重化工业为主的地区受国内外经济形势变化和自身主动调控因素的影响,经济形势仍较为严峻。

  东部地区引领支撑作用日益突出。东部地区经济总量占到全国的一半以上,经济结构调整成效明显,基于创新驱动的发展新动能逐步释放、不断夯实,对全国发展的支撑引领作用日益突出。2016年,东部地区经济稳中向好趋势进一步明朗。京津冀、长三角、珠三角三大增长极作用依然显著,雄安新区高起点规划、高标准建设,打造创新驱动发展新高地。从经济总量看,广东、江苏和山东三省构成我国区域经济“第一阵营”,地区生产总值分别为80854.9亿元、77388.3亿元和68024.5亿元;北京、上海、天津三市人均地区生产总值超过11万元。从经济增长速度看,天津市地区生产总值增速达到9.1%,在全国排名第四位;浙江、山东、广东、上海、北京同比分别增长7.6%、7.6%、7.5%、6.9%和6.8%,增速均高于全国平均水平。

  中西部地区成为重要稳定器和助推器。中部和西部地区经济总量均占到全国的20%左右,在“一带一路”、长江经济带等政策红利带动下,地区结构持续优化,发展后劲不断增强。2016年,中西部地区保持了自2008年以来增速快于东部地区的势头,对抵御经济下行压力、拉动全国经济增长发挥了积极作用。2016年,重庆、贵州两省市地区生产总值增速持续领跑全国,同比分别增长10.7%和10.5%。重庆和贵州为我国后发地区认识和适应经济新常态、发挥区域资源要素禀赋、弥补自身发展短板、承接国际和国内东部地区产业转移、引进培育高新技术产业提供了标杆经验。西部的云南以及中部的江西、安徽、河南、湖北等地增速分别达到8.7%、9.0%、8.7%、8.1%和8.1%,也均进入全国前十名。同时,中西部地区城市群加速崛起,形成一批新的区域增长极、增长带,区域一体化进程不断加快,区域间合作与联动日益增强。武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、广西北部湾经济区、重庆两江新区等中西部城市群快速成长,成为国家或区域经济发展的重要支撑。

  但是,中西部需要面对板块内部分化加快、南北分化特征显现的挑战。一些资源型经济和重化工产业比重较大的西北省份和中部的北方省份,经济增长动力仍显不足。2016年,山西地区生产总值同比增长4.5%,排名全国倒数第二位;内蒙古、新疆和甘肃同比分别增长7.2%、7.6%和7.6%,较2015年分别下滑0.5、1.2和0.5个百分点。

  东北地区触底回升迹象明显。随着新一轮东北振兴战略和相关政策成效逐步显现,东北地区经济正处于筑底趋稳过程中,积极因素在不断积聚,逐步走出谷底。2016年,吉林和黑龙江两省地区生产总值同比分别增长6.9%和6.1%,较2015年分别回升0.6和0.4个百分点。辽宁省经济形势相对严峻,但一些具有风向标意义的重要经济指标已经出现积极变化,地方财政收入和工业用电量开始实现正增长。未来东北三省需要继续瞄准短板,在优化投资营商环境、深入推进供给侧结构性改革、优化经济结构、加快新旧动能转换、推进开发开放平台建设等方面持续发力,通过深化改革、转型升级增强经济活力。

2.消费驱动增长格局加快形成,结构升级催生新空间新潜力

  2016年我国最终消费率达到53.6%,居三驾马车之首,较2015年提升了2.0个百分点。我国已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段。多元化、多层次、个性化的消费新增长点不断涌现,消费驱动增长的新格局加快形成,为我国经济长期持续稳定增长提供主要动力。教育、医疗、旅游、养老、休闲等领域催生了巨大的产业发展空间。品质消费、品牌消费、品味消费逐步崛起,可持续和绿色消费理念不断升温,从消费环节倒逼产业转型升级。传统消费提质升级,新兴消费蓬勃兴起,催生科技创新、基础设施建设和公共服务等领域的新投资、新供给,蕴藏着巨大发展潜力。

  但需要指出的是,当前我国消费升级区域不平衡问题仍然突出,大部分地区有效消费需求仍显不足。2016年全国有17个省份最终消费率低于平均水平,排名最末位的吉林省仅为37.7%。与2015年相比,2016年全国有20个地区最终消费率实现稳步提升,青海、新疆、黑龙江、辽宁、山东等省市较2015年分别提高3.7、3.3、2.7、13.7和5.8个百分点。但仍有10个地区最终消费率有所下滑,北京和上海两市较2015年分别下降3.0和1.7个百分点。尽管当前消费升级趋势明显,但依然存在生产、流通创新转型滞后的问题,我国在推动形成消费驱动新格局、加速消费结构升级方面依然任重道远。

3.中西部地区基础设施不断完善,进一步夯实经济社会发展根基

  广大中西部基础设施得到不断完善。铁路网络建设稳步推进,民航事业加速起飞,通信基础设施极大改善,为增强基础保障能力,促进经济进一步快速发展奠定了良好基础,在国土开发、扶贫开发和边疆建设,以及有效实施区域协调发展和新型城镇化战略等方面发挥更为显著的作用。

  铁路建设方面,由于西部地区经济发展的需要以及我国铁路建设技术的提高,我国铁路建设的重心已逐步自东向西转移,中西部铁路安排建设投资和投产新线比例不断加大。2016年河南、重庆、贵州、云南等省区铁路网密度分别达到每百平方公里3.37公里、2.56公里、1.86公里和0.95公里,较2015年分别增加了0.17公里、0.22公里、0.26公里和0.19公里每百平方公里,远高于全国0.03公里每百平方公里的平均增幅。

  民航旅客运输方面,中西部地区、中小城市对机场建设有很大的需求,加快支线机场建设,加快支线航空运输发展,成为我国民航供给侧结构性改革重要的着力点和抓手。2015年西藏、四川、甘肃等省市人均旅客运输量分别达到1.12人、0.51人和0.41人,较2014年分别增加了0.13、0.24和0.12人,在全国各省区市中增幅最大。

  通信水平方面,作为互联网洼地,中西部地区互联网普及率表现出强劲的发展势头与潜力,其中湖北、江西、湖南、安徽、贵州等省区提升幅度最大,较2015年分别提高4.6、5.9、4.5、4.9和4.8个百分点,分别达到51.4%、44.6%、44.4%、44.3%和43.2%。多数中西部省市电话普及率实现稳步增长,其中陕西、宁夏、四川等省区提升幅度最大,分别增加了4.8、8.6和6.9部每百人,明显高于全国1.3部每百人的平均增幅。

4.基础公共服务普遍改善,区域差距仍然明显

  当前,我国已初步构建起国家基本公共服务体系,各级各类基本公共服务设施不断改善,但仍存在资源配置不均衡,服务水平差异较大的问题,主要表现在:

  医疗资源方面,2016年,全国每万人执业(助理)医师数同比增加了1.1人,除山西、青海外的其余29个省区市均有所上升;全国每万人拥有医疗卫生机构床位增加了2.6张,除青海同比减少0.1张外,其余30个省区市万人病床数同比呈现不同程度的增长。总体来看,西部地区在医师数量方面在全国处于中下游水平,在万人拥有医院病床数方面则普遍高于东部省份,凸显医疗资源在各地区的分配仍不均衡。

  教育资源方面,2016年,全国万人专任教师数为91.2人,同比增加0.8人。四大板块在不同阶段教育各具优势:东部省份的高等教育师资力量较强,中西部省份在初等教育(小学)和中等教育(初中、高中)阶段师资力量较为充足。具体来看,2016年,北京普通高等学校万人专任教师数为32.2人,领先全国其他地区,是位居末位的青海的4.4倍;新疆初等教育和中等教育阶段万人专任教师数为113.6人,位列全国第一,是位列末位的上海的2.5倍。

5.人口自然增长率加速上升,人口文化素质有所改善

  自2016年1月1日起,我国正式实施全面放开二胎政策。随着这一政策的效应逐步释放,我国人口自然增长率进入加速上升阶段,从而为我国劳动力总量实现可持续发展提供良好基础。具体来看,与2015年相比,2016年全国人口自然增长率上升了0.90个千分点,24个省区市人口自然增长率呈现不同程度的上升态势,其中山东、天津、上海、北京和内蒙古等五省区上升幅度较大,较2015年分别上升4.96个、1.60个、1.55个、1.11个和0.94个千分点。

  与此同时,人口文化素质也有所改善。2016年,全国文盲率小幅下滑,受高中以上教育人口比重、万人在校研究生人数均有所增加。不过,从四大板块来看,东部地区人口文化素质仍显著好于中西部地区,高等教育在区域之间的差距仍然明显。

6.财政收入增速再创新低,地区财力差距较大

  2016年,我国财政公共预算收入同比增长4.5%,增速较2015年下滑1.3个百分点,为1988年以来最低。与去年相比,全国财政收入占生产总值的比重下降了0.4个百分点、人均税收收入增速回落了2.8个百分点、全国税收(地方口径)占生产总值比重下降了0.4个百分点。除了受外贸下滑、工业生产放缓等因素影响外,政策性减收较多是导致财政收入下滑的重要原因。2016年,我国全面推开营改增试点,同时开展清理涉企收费、扩大部分行政事业性收费免征范围等工作,财政税收受到较大影响。

  从四大板块来看,各地区财政收入指标差距较大,东部和西部财政收入占比和税收收入占比均较高,中部和东北地区比重较低,四大板块内部也存在分化现象。以财政收入占比为例,2016年全国前十位中,东部、西部省份各有5个;东部板块的浙江、江苏、福建、河北、山东等五省财政收入占比均处于中下游,低于全国平均水平。

7.人口红利进一步减弱,劳动收入地区差距有所缩小

  改革开放以来,人口红利推动了我国经济社会的长期增长。然而,近年来随着经济发展转型加速,我国劳动力市场迎来“刘易斯拐点”,人口红利时代走向终结。2016年,我国适龄劳动人口比重下降了0.5个百分点,全国除广西、宁夏等8个西部经济欠发达地区适龄劳动人口比重增长外,其余23个省区市适龄劳动人口比重均出现下滑,其中北京、天津、广东、江苏等经济发达地区下降幅度最为明显。劳动力供应拐点的到来将对我国经济发展产生较大影响,劳动力转向买方市场,工资水平上升;企业用工成本加大,劳动力成本的比较优势逐渐丧失。

  从劳动力成本来看,全国劳动力收入水平明显提升,2016年,全国平均工资和最低工资水平分别增长8.9%和3.2%。分地区看,区域间的收入差距逐步缩小,平均工资增幅较高的地区主要集中在中西部地区,增幅前十位的省区中,中西部占到6个,增幅均在10%左右。最低工资方面,中西部地区较2015年也有显著提升,青海、湖南、陕西、甘肃等地增幅均在两位数以上,这表明中西部地区的收入水平正大幅改善,区域间的收入差距在逐步缩小。在我国经济步入新常态的形势下,随着全国各地区适龄劳动人口比重的下降和企业用人成本的上升,人口红利正进一步减弱。而随着以人工智能为代表的新兴科技快速发展,科技进步必将带来新一轮的发展红利,成为未来驱动我国经济发展的核心力量。

8.中西部创新能力加速提升,区域间科技创新水平差距依旧明显

  目前,我国的自主创新能力依然较弱,与发达国家相比,关键技术和工艺有待突破,知识产权保护力度有待加大,技术创新机制还不够完善,技术交易市场的服务功能仍需要增强。此外,我国区域发展不平衡问题较为突出,中西部地区与东部地区综合创新能力差距明显,在科研经费投入、科研成果转换和人才培养等方面有待提高。

  从科研投入来看,2016年,全国R&D经费支出投入强度为2.11%,比上年提高0.04个百分点。分地区看,东部的北京、广东、上海、江苏、山东等地凭借坚实的创新基础设施、人才和技术优势,成为我国的科技创新高地,其中北京、上海作为全国科创中心,科研投入强度分别达5.96%、3.82%,明显高于全国其他地区。而中西部地区中除陕西外均低于全国平均水平,其中贵州、青海、广西等8个地区不足1%。从科研产出看,广东、江苏和浙江三省专利授权量占全国达43.7%,而高于全国万人专利授权量的9个省份中7个来自东部,中西部地区仅有重庆和陕西两地。

  但是,十八大以来,我国大力倡导创新驱动发展战略,国家对中西部地区的科研投入和扶持力度增加,中西部地区科技创新能力进步明显。部分中西部地区科研实力实现较快提升,与东部地区的相对差距在逐步缩小。2016年陕西省技术市场成交额达到802.7亿元,位列全国第三,占到全国成交总额的7%;人均技术市场成交额达到2105.4元,紧随京津沪位列全国第四。重庆市高技术产业主营业务收入占GDP比重达到25.6%,进入我国第一梯队。2016年陕西、宁夏、江西三省市万人专利授权量较2015年分别增长了44.5%、42%、29.5%,涨幅排名全国前三;江西、河南、宁夏等省区高技术产业主营业务收入占GDP比重分别提高了3.22、2.83和2.48个百分点,明显超过其他地区。

9.生态文明建设初显成效,环境保护与可持续发展任务仍然艰巨

  随着我国对生态文明建设的重视程度不断提高,全国各省级区域的环境保护与可持续发展取得一定成效,生态环境明显改善,经济能耗水平显著降低,各主要指标均呈现好转趋势。2016年,全国各省会城市年均PM10、单位GDP的废水排放量、工业固废量、电力消费量较上年分别下降5.8%、10.9%、12.9%、0.9%。

  但是,当前我国环境保护与可持续发展任务仍然艰巨,主要指标仍处在高位,与发达国家差距明显,特别是西部地区,由于仍处于工业化中期阶段,资源禀赋突出,经济发展对资源环境依赖程度高,工业结构中以重化工业为主,对环境易产生较大污染,尤其是西北地区的资源消耗程度较高。其中,单位GDP电力消费量的前5名均位于西部地区,单位GDP工业固废排放量的前10名中有6个是西部省份,单位GDP电力消耗量高于全国平均水平的地区多是西部地区,其中宁夏、青海和新疆明显高于其他省份。此外,大气污染治理形势依旧严峻,2016年,全国仍有10个地区省会城市PM10浓度升高,特别是以河北石家庄为代表的华北地区,在多种限产治理措施作用下,PM10浓度仍出现明显上升。

三、政策建议

1.围绕“4+3”区域战略布局,助力优化重塑区域发展格局

  支持东部地区创新引领率先发展,加强产业精细化管理,发展高端先进制造业、生产性服务业、金融、贸易和航运业,着力解决核心技术研发、新一代信息技术、质量品牌建设等关键性问题,推动制造业向智能化发展。支持中部地区发挥优势加速崛起,同时强化举措推进西部大开发形成新格局。中西部地区应加快经济转型升级、着力缩小与东部沿海地区差距;聚焦经济社会发展重大项目,尤其是调结构、补短板、惠民生的项目,扩大有效投资;不断增强本地基础设施和产业竞争力,为承接国内外产业转移创造条件。助力东北等老工业基地深化改革加快振兴,进一步夯实筑底回稳基础,集中力量解决经济发展中的体制性、机制性和结构性等深层次问题。

  与此同时,一带一路”倡议推动陆海内外联动、东西双向开放,对我国区域格局带来根本性的深远影响,为推进区域协调发展带来新的历史机遇。持续主动对接“一带一路”规划布局,围绕重点方向、重点领域、重点国别和重点项目,向落地生根、深耕细作、持久发展方向扎实推进。紧紧抓住国际国内产业重新布局、价值链重组的机遇,主动参与全球产业分工,加强与沿线国家在产业、能源、基础设施等领域的互利合作,实现优势互补,提高开放型经济竞争实力。

2.关注消费新增长点,促进服务业发展和经济转型升级

  加强对地区消费运行情况、消费结构变化及消费发展趋势的深入研究,针对地区实际,充分释放消费新活力,培育经济发展新动能。顺应消费升级大趋势,聚焦消费新领域、新模式、新热点,推动创新驱动和经济转型有效对接,增加高品质产品和服务供给。围绕旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等重点领域,丰富消费市场产品供给。支持地区培育科技创新资源优势,加快发展战略性新兴产业,以技术创新推动产品创新,更好满足多元化、多层次、个性化消费需求。

  针对消费升级区域不平衡问题,目前东部地区已经进入相对成熟和稳定的阶段,增速有所放缓,中西部地区虽然消费基数相对较小,但随着城镇化的发展和居民消费能力的提升,增速明显快于东部地区。继续发挥中西部地区后发优势,促进新兴商业基础设施发展,完善消费流通渠道,增强消费便利性,释放居民消费潜力。

3.打通中西部基础设施薄弱环节,支持构建综合运输大通道

  中西部基础设施建设是推动国家“一带一路”倡议、促进东中西经济互通融合的重要纽带。与东部地区相比,中西部的多数省份基础设施水平仍相对滞后,尤其在交通和信息基础设施领域,中西部地区是发展洼地、价值洼地,未来潜在发展空间巨大。积极加强中西部地区基础设施建设,强化设施管护,打通薄弱环节,加快建设结构优化、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系,提升基础保障能力和服务水平。

  支持中西部地区积极主动融入“一带一路”建设,在基建领域实现突破。加快建设与沿线国家铁路、公路、航空、航海、油气管道、输电线路和通信网络组成的综合性立体互联互通网络,抓住关键通道、关键节点和重点工程,逐步形成内畅外联的国际运输大通道。支持中西部地区构建多元筹资的投融资新机制,充分发挥PPP模式在交通投资领域的应用,解决项目资金落实的关键问题。

4.进一步完善基本公共服务体系,实现地区公共服务均等化

  基本公共服务均等化的核心是促进机会均等。推进基本公共服务均等化,是全面建成小康社会的应有之义,对于促进社会公平正义、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。当前,各地区之间的基本公共服务水平仍然差异明显,我国应进一步完善基本公共服务体系,实现基本公共服务均等化水平稳步提升,促进区域间资源均衡配置。

  基本公共教育方面,应以中西部贫困地区为重点,全面改善义务教育薄弱学校、普通高中的基本办学条件,采购教学设施设备,逐步推进相关学校校舍、场所标准化;同时加大高端人才引进力度,切实提升中西部高等教育师资力量。基本医疗服务方面,东部地区应鼓励和引导社会资本参与社会医疗服务提供,大力支持民营医院发展,加快探索政府购买医疗服务模式,有效解决东部地区床位紧张的问题。

5.强化创新驱动发展,扎实推进创新创业

  近年来,国内经济发展进入新常态,经济增长动力、资源要素条件等都发生较大变化,长期积累的结构性矛盾凸显,经济下行压力较大。在上述背景下,实施创新驱动发展战略,推动大众创业、万众创新,努力为激发市场主体活力和创造力营造良好环境,是我国实现经济可持续发展的必经之路。

  当前,各地区应继续强化创新驱动发展,扎实推进创新创业,以更好地推进经济和社会发展、持续改善民生。根据各地区所处的发展阶段不同、科技创新能力的差异,各地区可采取有侧重的发展措施:中西部地区既要培育发展前景广阔的新兴产业,也要化解淘汰过剩落后产能、运用新技术改造提升传统产业,实现“老树发新枝”,促进社会生产力整体跃升。东部科技创新领先省份可主动参与国际竞争,抓住世界新一轮科技革命和产业变革机遇,积极培育对外开放新优势,拓展发展空间。

6.加快推进生态文明建设,实现绿色发展

  当前,随着我国经济社会发展步伐加快,经济发展与资源环境承载力矛盾逐步加剧,生态环境保护面临着严峻形势。2016年来,国家在全国范围内推进生态文明建设,将尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。

  推进生态文明建设,实现绿色发展,一是全面促进资源节约,控制能源消费总量,加强节能降耗,推进水循环利用;二是加大自然生态系统和环境保护力度,扩大森林、湖泊、湿地面积,保护生物多样性,加快水利建设,增强城乡防洪抗旱排涝能力,加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力;三是加强生态文明制度建设,用制度保护生态环境,通过健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度等措施,建立完善的生态文明制度。

7.深化金融改革,有效防范金融业系统性风险

  近年来,我国金融业发展步伐不断加快,在市场体系建设和金融产品创新等领域取得显著成效。但与此同时,我国金融业发展仍旧存在不少突出问题,金融风险有所积聚,如非金融企业杠杆率高企、地方政府债务风险、局部房地产泡沫风险、银行业资产质量下降等风险值得关注。目前,正是我国经济推进产业转型升级的关键时期,各地区应紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,通过完善调控模式,强化价格型调节和传导,畅通政策传导渠道和机制,提升金融服务实体经济的效率和水平,重视防控金融风险,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

  对东部地区来说,应主动适应并引领经济发展新常态,深化创新推动,进一步优化融资结构和信贷结构,抑制资产泡沫,切实防范和化解区域性金融风险。对中西部地区来说,过去金融资源多集中于基建、房地产等领域,金融对实体经济支撑有限,未来应更重点推动资本市场发展,激活地区金融创新活力;继续提升金融服务实体经济的有效性,大力发展科技金融、绿色金融和普惠金融;更加注重维护区域金融稳定,切实防范化解各类金融风险,营造良好的金融生态环境。对东北地区来说,应以国企改革为突破口,着力优化信贷结构,加大对精准扶贫、小微企业、制造强国建设等领域支持力度;合理配置金融资源,防止资金“脱实入虚”,为供给侧结构性改革和地区经济发展营造中性适度的货币金融环境。

  民生银行研究院宏观研究团队

  minshengyinhang

联系人|袁雅?(微信:349016153)

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